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Instrucción 1/2019, de 23 de enero, de la Junta Electoral Central, sobre el voto de los interventores en el caso de concurrencia de varios procesos electorales (artículo 79.1 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General).

BOE-A-2019-1106·30 de enero de 2019·Ver en BOE ↗

Resumen

Este documento es una Instrucción (1/2019) emitida por la Junta Electoral Central (JEC) de España. Su objeto principal es unificar el criterio interpretativo sobre cómo deben votar los interventores en el caso de que coincidan varias elecciones en la misma fecha (concurrencia de procesos electorales). La instrucción busca evitar el doble voto y garantizar el derecho al sufragio de los interventores, teniendo en cuenta las limitaciones logísticas del voto por correo. La instrucción afecta directamente a los interventores designados por los partidos políticos para supervisar las mesas electorales. También afecta indirectamente a las Oficinas del Censo Electoral y a las mesas electorales, ya que deben aplicar este criterio. Las disposiciones más relevantes de la instrucción son: Criterio Unificado: En caso de concurrencia de elecciones, los interventores solo podrán votar en la mesa electoral donde están acreditados si esa mesa pertenece a la misma circunscripción electoral en la que están inscritos para todas las elecciones concurrentes. Voto por Correo Obligatorio: Si en alguna de las elecciones concurrentes la mesa donde están acreditados no pertenece a su circunscripción, deberán votar por correo en todas las elecciones. Justificación: La JEC justifica este cambio de criterio para evitar el doble voto, ya que antes se permitía votar presencialmente en una elección y por correo en las demás, lo que abría la posibilidad de votar dos veces. También busca solucionar el problema de los interventores designados fuera del plazo para solicitar el voto por correo. Fundamento Legal: La instrucción se basa en el artículo 79.1 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) y en la potestad de la JEC de unificar los criterios interpretativos de la legislación electoral (artículo 19.1 f) de la LOREG). Publicación:** La instrucción debe ser publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE) para su entrada en vigor y conocimiento público.

El artículo 79.1 de la LOREG establece que: «Los interventores ejercen su derecho de sufragio en la mesa ante la que están acreditados. Cuando el interventor no esté inscrito en la circunscripción electoral correspondiente a la mesa en la que vaya a desempeñar sus funciones, ejercerá su derecho de sufragio mediante el voto por correspondencia en los términos y con el alcance establecidos en los artículos 72 y 73 de la presente Ley».

Hasta ahora, la Junta Electoral Central ha considerado que en el caso de concurrencia de varios procesos electorales, los interventores podían ejercer su derecho de sufragio ante la mesa en que estén acreditados cuando dicha mesa esté integrada en la circunscripción en la que le corresponda votar, debiendo hacerlo por correo respecto del resto de procesos electorales en que no suceda esto (Ac. de 25 de mayo de 2003 y 22 de mayo de 2011 y 8 de mayo de 2014).

Este criterio, que se ajusta a la literalidad del artículo 79 de la LOREG, no permite evitar el doble voto puesto que al solicitar el voto por correspondencia la Oficina del Censo Electoral remite al elector las papeletas de todos los procesos electorales en los que tenga derecho de sufragio; y, por tanto, un interventor podría votar por correo y después hacerlo presencialmente en la mesa en la que está acreditado si corresponde a la circunscripción en la que esté inscrito.

Por otra parte, si el interventor es designado una vez que ha concluido el plazo para solicitar el voto por correo no podrá ejercer el derecho de voto en aquellos procesos electorales en los que la mesa en la que está acreditado no está integrada en la circunscripción de su inscripción electoral.

Este mismo problema se produciría si se opta por exigir que vote por correo el interventor que no esté inscrito en la circunscripción de la mesa ante la que está acreditado en todos los procesos electorales en que pueda ejercer su derecho.

A la vista de estas circunstancias, la Junta Electoral Central, previa audiencia de las formaciones políticas con representación en el Congreso de los Diputados, en sus reuniones de 3 y 24 de octubre de 2018, y de 23 de enero de 2019, en el ejercicio de su potestad de unificación de los criterios interpretativos de la legislación electoral consagrado en el artículo 19.1 f) de la LOREG, ha aprobado la siguiente

INSTRUCCIÓN

En el caso de concurrencia de procesos electorales el voto de los interventores deberá ejercerse en la mesa ante la que estén acreditados cuando dicha mesa forme parte de la circunscripción electoral en la que le corresponda votar en todos los procesos electorales convocados, debiendo en cambio hacerlo por correspondencia en todos ellos si en alguno de dichos procesos no se da esa circunstancia.

En aplicación de lo dispuesto en el artículo 18.6 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, esta Instrucción será publicada en el «Boletín Oficial del Estado».

Palacio del Congreso de los Diputados, 23 de enero de 2019.–El Vicepresidente en funciones de la Junta Electoral Central, Eduardo Calvo Rojas.

Texto consolidado con carácter informativo. Solo la versión publicada en el BOE tiene validez jurídica.